MERCOSUR (Mercado del sur)
Las consecuencias de experiencias regionales (ALALC, ALADI), de los acuerdos bilaterales entre Argentina y Brasil, y el Uruguay a partir de la década del ´80, como el proceso de integración, han quedado atrás ya que en 1991 y debido al modelo económico se llega a una apertura en el contexto del Mercado Común Sudamericano.
Los acuerdos bilaterales
de Argentina y Brasil
Las raíces del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentina y Brasil
en la Declaración de Iguazú en 1985 donde se expresaban las intenciones de
enfrentar en forma coordinada problemas comunes, fortalecer los sistemas democráticos y reducir la desconfianza política y tensiones
militares mutuas. Este intento fue implementado mediante el Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), donde las asimetrías en el
terreno económico fueron superadas por las coincidencias de orden político.
El acuerdo que no tenía un objetivo de liberalización comercial amplia, ni
incluía aspectos referidos a la coordinación de políticas económicas, se instrumentó mediante la negociación de protocolos sectoriales.
La fase de integración se consolidó en 1988 con la firma del Tratado de
Integración Cooperación y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la creación de un área económica común en un
período de diez años; también se incluyeron temas tales como: armonización de
políticas sectoriales y la necesidad de coordinar políticas monetarias,
fiscales, cambiarias y de capitales.
A fines de los ´80 debido a los cambios gubernamentales de cada país se
produjeron desregulaciones en distintos ámbitos económicos. Por lo que en 1990
se firma el acuerdo de complementación económica que revigoriza el proceso de
integración; el acuerdo abandona los principios de flexibilidad, selectividad, equilibrio en el intervalo y gradualismo. El cambio en la política de integración significaba el paso desde un objetivo de
área del libre comercio hacia la confirmación gradual de una unión aduanera y
posteriormente un mercado común.
Finalmente, a inicios de marzo de 1991 con la incorporación de Paraguay y Uruguay se firmó el Tratado de Asunción ampliando el bloque de
integración.
EL MERCOSUR:
Tratado de Asunción:
Se crea en 1991 conforme con los países de Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay (estados partes) que constituirían el denominado Mercado común del Sur
(Mercosur), que debería quedar constituido a partir del 31 de diciembre de
1994. El Mercosur constituiría una unión aduanera que permitiría:
§
Libre circulación de bienes , servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros , de la
eliminación de los derechos aduaneros y
restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier
otra medida equivalente.
§
El establecimiento de
un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o
agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económicos -
comerciales regionales e internacionales.
§
La coordinación de
políticas macroeconómicas y sectoriales entre los estados partes: de comercio
exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de
transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes.
§
El compromiso de los
estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para
lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Este tratado es una norma suprema, es una fuente "originaria" de
la integración regional.
El Tratado de Asunción
fue suscrito el 26 de marzo de 1991 por los entonces presidentes Carlos Menem
(Argentina), Fernando Collor de Melo (Brasil), Andrés Rodríguez (Paraguay) y
Luis Alberto Lacalle (Uruguay). Cuatro perfiles de políticos
con ideas muy distintas a las que reinan hoy en América Latina.
Se propusieron crear
una
"unión aduanera perfecta", lo que aún está pendiente.
El modelo que estaba en la mente de sus impulsores era el de la Comunidad
Económica Europea.
Las principales
necesidades eran: competir con países de Europa del Este en la atracción de
inversiones productivas y reunir masa crítica negociadora para encarar la
decisión estadounidense de tener una fuerte presencia comercial en América del
Sur. El entonces presidente de los Estados Unidos, George Bush padre, había
anunciado su intención de impulsar una zona de libre comercio de Canadá a
Tierra del Fuego.
Conclusión
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un acuerdo de integración económica
firmado por la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene como objetivo la organización de un mercado único que permita el libre comercio de bienes, servicios y
capitales entre los cuatro países.
La instancia política del acuerdo es asociarse para competir en mejores
condiciones en el mercado internacional e integrar las economías nacionales y
del mundo.
El MERCOSUR expresa en Latinoamérica una tendencia mundial hacia la integración de grandes regiones económicas.
Con el Tratado de Asunción en 1995 usaron los aranceles y obstáculos del libre
comercio.
